纵观国内电子书市场，火药味越来越浓。业内龙头汉王新款电纸书广告随处可见，与此同时，包括iRiver、纽曼、优派等在内的国内外厂商都纷纷推出电子书产品抢占中国市场。就在前不久盛大强势进入这一领域，低价力推旗下电子书终端Bambook，使得市场再次陷入“混战之中”。此外，大量低成本山寨电子书充斥市场。由于缺乏产品硬件及内容格式等相关标准的规范，市场上出现了产品良莠不齐、标准混乱的局面。在这种情况下，如何针对电子书行业进行专门的规范就成为行业发展的头等大事。

对于此次新闻出版总署发布的“二十条指导意见”，电子书企业表示十分欢迎。在汉王科技事业部产品总监陈绍强看来，这是规范电子书行业健康发展的必要手段，在此之前，电子书行业存在一哄而上的情况。“这使得整个产业发展陷入恶性循环，更终受伤害的只能是电子书产业本身，指导意见的出台将使得企业可以自我规范，维持行业秩序。”

意见提出，要依法依规建立电子书行业准入制度，对从事电子书内容原创、编辑出版、内容资源投送平台运营、内容数字转换、编辑加工、芯片植入和发行、批发、零售、进口经营等各个环节相关业务的企业实施分类审批和管理。

对此，中国出版科学研究所出版经济研究室主任张晓斌强调，这是很重要的一个措施，长期以来很多并不熟悉这一领域的企业抱着“投机”的心态进入，致使整个行业资质下滑。“准入制度一旦建立，将提高行业进入门槛，促使行业健康发展。”

“电子书标准制定”也成为了业内关注的焦点。意见提出，将研究制定电子书格式、质量、平台、版权等方面的行业及国家标准。陈绍强表示，现在电子书企业都是各自为战，统一标准将更有利于整个行业规范化发展，促进产业尽快升级。

意见还指出，要推动传统出版单位、发行单位、数字化技术提供商，依托各自资源优势，联合搭建国家级电子书内容资源投送平台，推动实施一批具有战略性、示范性的电子书产业项目，将电子书生产企业纳入国家数字出版基地重点支持领域。

目前，我国已成为全球第二大电子书单一国家市场。据统计，2009年我国电子书出货量达382万台，2010年上半年出货量占全球总量超两成，仅次于美国，全年预计可达910万台。